ГЧП: в одной упряжке – быстрее к цели

Государственно-частное партнерство может стать основным инвентарем развития территорий

Тройка лошадок, птица-тройка- это знак умного решения задачки: достигнуть ускорения движения, роста мощности, выносливости, комфорта седока, в конце концов. А еще проще- объединение усилий для заслуги подходящей цели.

Всегда ли мы пользуемся этой возможностью? Об этом задумывался я, слушая не так давно выступление А.Кирсанова, юриста, заместителя генерального директора инвестиционно-строительной компании MR Group, анализировавшего возможность использования государственно- личного партнерства (ГЧП) в проектах всеохватывающего освоения территорий при жилищном строительстве.

Он гласил, что на одной из первых бесед в администрации района, где предстояло выстроить комплекс жилища, ему предложили записать, что необходимо выстроить дополнительно: детсады, поликлинику, пожарную команду, отделение милиции, дом культуры, полигон бытовых отходов, кладбище и, лучше, мусоросжигающий завод. И, естественно, не запамятовать обеспечить квартирами докторов, учителей, пожарных. Как же? Ведь эта категория людей не сумеет без помощи других приобрести квартиру.

Вот таким было видение трудности на старте внедрения ГЧП муниципальными органами. На данный момент положение несколько поменялось. Денежные обязательства страны в развитии социально-экономических сфер вырастают, а муниципальный бюджет не способен без помощи других в полном объеме обеспечивать развитие и поддержку этих отраслей. В качестве модели развития инфраструктуры в почти всех странах мира выступают университеты, дозволяющие завлекать личный бизнес: университеты ГЧП (государственно-частного партнерства).

В 60 субъектах Русской Федерации уже действуют законы, но толкуют ГЧП они по-разному.Сделать это партнерство по-настоящему не удается. Застройщики, выигравшие право на всеохватывающее освоение территорий, часто обязаны строить детсады, к примеру, ну и другие объекты за собственный счет, позже передавать их муниципалитетам безвозмездно и еще платить за это НДС!

Есть и еще феноминальное положение: за присоединение электронных мощностей к строящимся объектам должен тоже платить застройщик. Во время визита в Канаду члены нашей делегации поинтересовались у коллег, как у их обстоят дела тут. Вопрос просто не был понят. Как это платить за подключение? Ведь электросети получают клиентов, которые позже будут платить им средства за эксплуатацию. Электросети получают выгоду. Плата «за присоединение»- практически та же плата за вход в магазин, которую придумали торговые сети. Естественно, это существенно удорожает цена жилища для людей.

ГЧП, по воззрению А.Кирсанова, рассматривается органами власти как вербование личных партнеров к решению вопросов, которые на самом-то деле отнесены (в согласовании с законодательством) к полномочию органов общественной власти.

Предусмотренные сейчас нашим законодательством модели не совершенно применимы в проектах всеохватывающего освоения территорий (КОТ). Возьмем концессионные соглашения как форму ГЧП. Они подразумевают, что инвестор выстроит, будет эксплуатировать, получит доход. В проектах КОТ, где стоимость квадратного метра низкая, строить и предлагать коммерческие детские сады, коммерческие школы, другие услуги на коммерческой базе -это неработающие механизмы. Застройщик не получит прибыли, если не прирастит цена квартир.

Потому, считает Кирсанов, остро стоит вопрос о необходимости федерального закона о государственно–личном партнерстве.

Гладко было на бумаге…

Размышляя о сложностях процесса объединения усилий, денег, информационных технологий страны, личного застройщика и хозяев ресурсоснабжающих организаций, я побывал на 2-ух объектах всеохватывающей застройки территорий: в Царицыно и в подмосковном поселке Булатниково.

1-ый, жилой комплекс комфорт-класса, размещен снутри МКАД. От метро Царицыно до новостроек всего 7 минут езды. Тут уже продаются квартиры даже в строящийся «Царицыно-2». А 1-ый комплекс обживают новоселы. Новостройки впритирку примыкают к району Бирюлево, где есть и больницы, и кинозал, и школы, садики.

Разговорился с отставным офицером, купившим тут квартиру.

-Дорого ли?- спрашиваю.

– Я платил семь с половиной миллионов рублей за двухкомнатную квартиру. Но работы по отделке приходится делать самому. Так что растягиваю это наслаждение, как позволяет заработная плата,- улыбается он.

По 6-ой Круговой улице проходим в место (двором не назовешь, очень большущее), окруженное шестью высотными корпусами. Снутри его главные адреса семейных маршрутов (исключая пока не построенные школу и больницу)- магазин, салон красы, аптека, два маленьких детских садика. Один городской, второй-коммерческий. («Дорого,- сетует дама, сидячая недалеко на лавочке.- Пятнадцать тыщ рублей за месяц нужно платить. Не могу. А в городском мест нет. Приходится водить дочку в бирюлевский детсад»).

Вызнал, что победителем премии в области жилой городской недвижимости UrbanAwards в прошедшем году стал жилой комплекс «Булатниково». При этом сходу в 2-ух номинациях - «Наилучший низкоэтажный жилой комплекс» и «Наилучший строящийся жилой комплекс (комфорт-класс)».

Отлично. Как там с ценами? Реклама докладывает, что однокомнатную квартирку можно приобрести за три миллиона рублей, с полной отделкой! Пищу глядеть.

Но добираться туда тяжело: наилучший вариант- на электричке до станции Битца, а позже минут 20 пешком. Половина из 15 четырехэтажных домов уже построены, работы по отделке обещают скоро начать и сдать комфортные дома до конца года. Но жить тут можно только тем, у кого есть собственные машины, чтоб возить деток в садик, который размещен в поселке Новодрожжино, в школу – в поселке Измайлово, в больницу (в Дрожжино либо Измайлово), а пожилых людей – к докторам.

Жилищному строительству наука – в помощь

Можно еще длительно перечислять трудности, мешающие жилищному строительству быть дешевеньким, комфортным, транспортнодоступным. Решать их в одиночку ни правительство, ни личные застройщики не способен. Да что там решать, даже предугадать их трудно, если не использовать все способности, скопленные современной наукой. Как это сделать?

На этот вопрос отвечает Андрей Волков, ректор Столичного Муниципального строительного института (МГСУ). Он считает, что только совместные усилия науки, строительства, технического праворегулированияи образования могут привести к успеху.И любая из этих сфер в нашей стране имеет свои заслуги. Но, к огорчению, так именуемый инноваторский информационный отраслевой цикл в стране сейчас работает не синхронно: и по темпу постановки задачки, и по формату. Сбой в одной части цикла приводит к разрушению синхронности, срыву сроков выполнения задачки.

Убедительный пример этому привел на III Всероссийском совещании по развитию жилищного строительства Александр Делис, председатель Совета директоров компании «КВАРТСТРОЙ». Он поведал, что в Нижнем Новгороде по программке «Жилище для русской семьи» строятся три комплекса. Длинноватых планов нет, один застройщик сдает вторую очередь, другой только начинает, и 3-ий кое-что уже сделал. А вот обеспечить строительство коммуникаций не удается. Сейчас каждый пробует организовать себе те либо другие коммуникации, но обычная плодотворная работа не выстроена.

Есть потребители, есть ресурсоснабжающие организации, есть застройщики, готовые участвовать в проведении коммуникаций. Но суммарные расходы тут огромны- должны составить 5 миллиардов рублей! Естественно, нужно координировать эту деятельность. Но местные власти не имеют таких возможностей. Вот тут и должен посодействовать федеральный закон о государственно-частном партнерстве, в каком должна быть прописана возможность сотворения концессии с привлечением муниципальных средств. Местные муниципальные органы тоже должны брать кредиты для организации таких масштабных проектов.

Естественно, в данном случае нужно управление на новеньком уровне современной автоматики, управление активами и, естественно, ресурсами для обслуживания инфраструктуры. При этом, когда мы говорим об эффективности объекта, мы можем гласить о здании, о комплексе построек, о местности в целом. Управление транспортом, пешеходными потоками, управление безопасностью - все это предлагается делать на базе ситуационных центров информационной технологии управления территорией.

В Столичном муниципальном строительном институте сформирован таковой масштабный центр компетенции строительной, инженерной и IТ-инфраструктуры, он дозволил собрать в единое целое всю экспертизу в области сотворения информационной и инженерной инфраструктуры на больших строй объектах, которая в последние годы интенсивно наращивалась в компании АйТи. Так, за пару лет АйТи выполнила ряд суровых территориально распределенных инфраструктурных проектов, в том числе для олимпийских объектов в Сочи, тем подтвердив способность выступать для заказчиков в роли уникального интегратора разнородных инженерных и IТ-систем.

Правительство вложило достаточно много средств в его техно базу. Там побывало много «больших»гостей, которые оценили это достижение. Сейчас на муниципальном уровне формируется осознание необходимоститого, что наука должна ставить строительной отрасли задачки многообещающего развития, чтоб соединять воединыжды усилия всех участников строительства.

Ручка-скоба Boyard RS802GP.4 96 мм металл цвет золото глянцевое

Ручка-скоба Boyard RS802GP.4 выполнена в стиле «неоклассика» и украшена обычным узором, декорирующим саму деталь, но не привлекающим излишнего внимания. Комфортная изогнутая форма отлично гармонирует с хоть каким типом мебели. Основной материал изделия — металл. Поверхность имеет декоративное полированное покрытие золотистого цвета.

Ручка-скоба длиной 118 мм фиксируется на лицевой части мебели винтами длиной 22,5 мм, расстояние меж крепежными отверстиями составляет 96 мм. Направьте внимание: крепление в комплекте.

Достоинства

Copyright © 2020 - 2024